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荠菜,“最美好”的芬兰,为何非要变革,杨宗纬

2019年03月31日 03:28:17     作者:admin     分类:推荐新闻     阅读次数:284    
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【环球时报驻芬兰特约记者 张蕾】假如你暂时赋闲,每个月都能白得560欧元(约合4250元公民币),还会去找份作业吗?在老龄化问题日渐严峻的芬兰,试点的成果是:“坐收渔利”者拿到这笔钱后会更达观,但再去找作业的人没有明显添加。被称为“圣诞老人故土”的芬兰也是“欧洲福利革新前锋”。为鼓舞和影响赋闲者从事更多收入较低的作业或中华大排档临时性作业,芬兰政府2017年1月1日至2018年12科斯塔沙滩独练月31日进行“底子收入实验”。3月8日,在部分实验结车美士果发布一个月后,芬兰总理尤哈西比莱因社会与医疗卫生革新失利而向总统递送政府团体辞呈。不管是底子收入实验仍是社会医疗卫生革新,背面都折射出一个国家社会福利确保准则革新之难。正如芬兰公共政策与社会福利问题专家所说,现有社会福利确保系统坏处已成为社会一致,因而,革新就更需求勇气和才智。

“大而全”的福利系统背着沉重债款

芬兰是二战后发展起来的高福利国家,依照芬兰宪法,总统在上任发誓时要说:“鞠躬尽瘁增进芬兰公民的福利。”成立于1937年年末的芬兰国民社保局逐步从一家开端只发放养老金的组织,发展到今日发放养老金、赋闲金、医疗保险补助、妇幼补助、残疾人补助、住房补助、学生补助、外来移民交融补助等社荠菜,“最夸姣”的芬兰,为何非要革新,杨宗纬会福利的万能部分。2017年,国民社保局发放的各项福利补助总额为148亿欧元,比2016年上涨3.5%。据预算,芬兰2019年政府的财政收入为539亿欧元。

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芬兰国民社保局内,一名请求补助者正从品种繁复的申弈博术请表中找自己需求的资料。 张蕾摄

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在联合国发布的《2018年世界夸姣陈述》中,芬兰排在第一。芬兰人的高夸姣感,离不开简直覆盖了公民“从摇篮到坟墓”的社会确保系统。面积33.8万平方公里的芬兰,人口仅为550万左右。在芬兰,待产母亲能够免费取得定时产前检查效劳,孩子出生前还能够取得由政府供给的“新生儿大礼盒”,包含衣物和相关日用品。中小学学生不光免膏火,每天正午还能够在校园享用由校园供给的免费热餐。赋闲者有赋闲金和住房补助,患病者只需自己承当一部分医疗费用。

芬兰已然已是全世界最夸姣的国家,为什么还要进行社会福利系统革新?众所周知,高福利的根底是高税收。芬兰当下面对着经济添加乏力、人口老龄化严峻、外来人口添加等许多应战,“大而全”的社会福利确保系统已成为沉重的政府财政负担。芬兰统计局发布的数据显现:2000年年末,芬兰15岁至64岁的人群占人口总数的66.9%,到2017年年末,这一份额下降到62.5%;65至84岁的人群,2000年年末占人口总数的13.5%,2017年年末则上升到18.7%。

现在,芬兰的国家主权债款正在以史无前例的速度添加。芬兰国家公共广播电台2015年曾报导说,芬兰中心商会首席执行官李斯拓彭蒂拉称:“芬兰中心政府的名义债款在以每分钟9000欧元的速度添加。”芬兰资深媒体人米荠菜,“最夸姣”的芬兰,为何非要革新,杨宗纬卡麦基拉创办了一个名为“债款之钟”的网站,该网站发布的数据显现,到2019年3月13日,芬兰主权债款已高达1053亿欧元。假如分摊到个人,那么每个芬兰人需求承当19067欧元政府债款。一旦需求收取补助的人数添加,以税收维系的福利系统就将面对危机。

芬兰统计局发布的数据显现,2019年1月,全芬兰的赋闲率为6.8%,其间15岁至64岁人群的作业率为70.6%。家住坦佩雷的塔皮欧麦基拉先生本年60岁,至今已赋闲15年。麦基拉通知《环球时报》记者,赋闲前他是一名高校讲师,其时每月税前薪酬为2900欧元。由于参加作业工会,麦基拉刚赋闲的头两年,领到的是与薪酬收入挂钩的赋闲金,每月税后到手稍微超越1000欧元。后来赋闲时刻长了,就只能领到底子赋闲金,现在他每月拿到的补助略低于500素姬欧元。麦基拉说,好在他是一个人日子,依托曾经的积储能够保持日子。而据《南芬兰报》2017年9月的报导,芬兰约40%以上的家庭是像麦基拉这样的“独身家庭”。

让麦基拉不满的是赋闲人员需求敷衍劳作局的各项要求。比方赋闲者收到劳作威斯欧局介绍的作业岗位后,有必要跟用人单位联络。他诉苦说:“这实在是很可笑,即便我心里知道底子不可能取得这份作业,但还逼水是有必要打电话给用人单位,不然赋闲金就会停发。打电话不过是走过场。劳作局的人也没有真实花时刻了解每个赋闲者的状况。有一次劳作局引荐给我一份去退伍军人联合会当秘书的作业,可我并没有这方面的作业阅历。等我电话打到退伍军人联合会解说状况后,接电话的人说不要紧,在你荠菜,“最夸姣”的芬兰,为何非要革新,杨宗纬之前已有5位卡车司机电话问过了……”

“底子收入实验”初衷不是鼓舞“坐收渔利”

东芬兰大学研讨公共政策与社会福利问题的尤哈哈玛拉伊宁教授通知《环球时报》记者,芬兰现有社会福利确保系统背面的指导思想是“以理由为根底的社保系统”。换言之,国民需求具有某种“理由”,如赋闲、患病、残疾、育儿等,才干取得社会确保。现有福利确保系统是战后几十年复硝酚钠的作用来不断在原有根底上添砖加瓦构成的产品,由多个模块构成,已变得过于巨大、杂乱,且难以办理,而“底子收入”一类的福利准则则供给了一种截然相反的思路。

哈玛拉伊宁解说说,底子收入的取得者不需求任何理由,也不需求为了取得这份福利而做出任何“等价行为”,比方活跃寻觅作业。此品种型的社保准则彻底以公民身份,或许福利享用权作为获取福利的根据。个人一旦被归入社保系统内,就能取得底子收入。这种准则被称为“无等价行为社保系统”,其长处在于化繁为简,易于操作,能有用地协助政府部分精兵简政。

据哈玛拉伊宁介绍,在曩昔几十年,芬兰政界和学术界一直在评论怎么对本国的社会福利系统进行革新,并提出了不同的社会确保形式。“以理由为根底的社保系统”和“无等价行为社保系统”能够被看成是两个极点形式,两者之间还存在各种程度的“活跃形式”,即个人在有权力取得必定底子日子确保的前提下,其提高自我才能、寻求作业的活跃程度会影响个人可取得的福利总额度。

在赫尔辛基大学、坦佩雷大学、东芬兰大深圳海贝湾酒店学等组织组成的研讨联合体建议下,西比莱政府2017年1月1日至2018年12月31日在芬兰展开“底子收入实验”:即由国民社保局作为执行组织,从年龄在25岁至58岁之间的赋闲人员中随机选择2000人作为实验方针,每月无条件发给每人560欧元作为底子收入。也就是说,不管他们是否找到作业,这笔钱都会照发。有报导说,跟着试点推广,每月收取的金额将提高到每月800欧元。瑞士2016年曾提出相似计划,成年人不作业每月也可取得2500法郎(1瑞士法郎约合0.9欧元)的底子收入,未成年人每月可取得625法郎。但该提议被瑞士人公投回绝,原因是“怕时刻长了,让人变懒,让国家变穷”。而芬兰的这项试点,开端得到69%的受访者支撑。

芬兰国民社保局 张蕾摄

560欧元在芬兰精干什么?芬兰统计局供给的数据显现,2018年芬兰一套两室一厅的公寓均匀房租为每平方米11.4欧元。如按每套公寓70平方米核算,560欧元还不够用来付出房租,是当之无愧的“底子收入”。

国民社保局项目首席研讨员明娜于里坎诺女士通知《环球时报》记者,研讨团队经过小范围试点一是想了解供给底子收入是否能够促进作业,二是有底子收入后是否能够提高人们的夸姣感,三是为政府供给理性革新的决策根据。据介绍,底子收入与现行的赋闲补助准则最大的不同,在于底子收入不顺便求职或作业的要求,即便赋闲者有了薪酬收入,底子收入也照样足额发放。

芬兰的底子收入实验引起世界社会广泛重视。一些实验参加者在承受国内外媒体采访时谈了自己初欢参杞片的感触, 其间最知名的要数住在芬兰西部城市尤尔瓦的尤哈雅尔维宁。他自称已承受过140名记者的采访,其间大部分是外国记者,他以为芬兰蒋梦佳是实验“最低收入”的先行者,也乐于向外国媒体叙述自己的故事。雅尔维宁是6个孩子的父亲,最大的孩子15岁,最小的5岁。他的妻子是一名护工。雅尔维宁在参加实验前已赋闲5年,赋闲前他开过公司。谈到这次实验,雅尔维宁说,底子收入给他带来自在感,觉得自己能够再次操纵日子。与之前请求赋闲金和最低日子确保比较,他以为参加底子收入实验后,形式主义的东西少了,比方能够不再理睬劳作局,不必给上百家用人单位投简历。现在,雅尔维宁又开端运营自己的公司,为游客供给餐饮住宿效劳,并教他们制造手鼓。

因年满60岁,麦基拉无法参加“底子收入实验”,但他对这个实验也很重视。他以为一般赋闲者荠菜,“最夸姣”的芬兰,为何非要革新,杨宗纬收取赋闲金的流程很繁琐,赋闲者哪怕一个月就打了一两天的临时工,拿到100多欧元的酬劳,也需求向劳作局报告。劳作局把状况反馈给国民社保局后,后者会从头核算该赋闲人员还能收取多少赋闲金。所以,在赋闲期间去打几天临时工底子不值当,实践拿到手的收入不会有改变,但相关部分走完这个核算进程常常需求一个多月的时刻。麦基拉说:“有了底子收入,状况就彻底不一样了。”

一些芬兰的剖析人士以为,赋闲者由于忧虑会失掉社会福利而不去活跃寻觅作业的现象被称为“鼓舞圈套”。底子收入实验的支撑者们以为“底子收入”能有用消除“鼓舞圈套”,一起也确保正处在日子转机期中的人们不至于露宿街头。于里坎诺说:“咱们需求鼓舞人们作业。特别当今社会劳作联系灵活多样,临时工和兼职作业所占的份额越来越大。关于这些人而言,他们不需求由于陈庭实惧怕失掉赋闲金而回绝承受短期作业。此外,咱们不应该忘掉那些想要回到校园学习或许需求留在家里照料孩子的人。底子收入能给他们添加一份对未来的安全感。”

据于里坎诺介绍,现在研讨团队只剖析了实验第一年即2017年的数据,且实验者答复查询问卷的参加度只要23%。研讨团队剖析完2018年的数据后,将发布更新实验成果。相关报导显现,2017年,实验参加者均匀作业49.64天,而没女子毒死同居男友有承受底子收入的对照组为49.25天。于里坎诺说,取得最低收入的实验参加者在短期内没有明显添加作业,但他们比对比人群更简单会集注意力,健康问题更少,对未来和本身影响社会的才能也体现得更为达观。

“不能梦想一次性处理一切问题”

为期两年的底子收入实验因没有完结悉数数据剖析,还不能得出实验成功与否的定论,但芬兰的社会与医疗卫生革新(社医改)已被清晰宣告为“失利事例”。社医改计划是中心党主席西比莱在2015年就任总理不久后提出的——中心党与执政同伴民族联合党达成协议,中心党提出在全国建立18个地区性行政机关,替代现有的311个地方政府履行为国民供给社会及医疗卫生效劳的功能;民族联合awfull党建议答应芬兰公共一次成型弹花机医疗系统向私家医疗组织敞开,添加市场竞争,让国民能够自在选择社会与医疗效劳。芬兰国家公共广播电台3月8日剖析了社医改失利的原因,其间包含:调研准备作业缺乏,就像先做蛋糕再往蛋糕里加料;革新没有有用节约财政开支;荠菜,“最夸姣”的芬兰,为何非要革新,杨宗纬革新方针过大,老想一次性处理一切问题;数家私家养老组织虐待老人的丑闻导致民众对私家效劳失掉信赖;等等。

东芬兰大学的哈玛拉伊宁通知《环球时报》记者,相等是芬兰的中心价值观,然而在社医改的实践操作中,很难确保民众在公共和私立医疗组织中取得平等效劳的权力。此外,芬兰宪法赋予地方政府高度的自治权,也给医改设置了妨碍。他以为,本次社医改失利也是执政党和反对党之间政治角力的成果,期望新政府能引以为鉴。谈完底子收入实验及社医革新论题,哈玛拉伊宁表明:“革新不能一了百了,不能梦想一次性处理一切问题,只能分步进行。”他以为底子收入实验是一次很好的测验,而关于医改之类的杂乱社会问题,政府应听取多方定见。

“好在芬兰各政党欧亚美世界大酒店已达成一致,那就是革新势在必行。革新需求勇气,需求才智,也需求协同协作与试点研讨。”哈玛拉伊宁说。在他看来,芬兰各地区经济发展和人口添加状况各异,大多数偏远地区的地方政府才能缺乏,现有的以地方政府为主体供给医疗卫生效劳的形式难以维系。

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